VECHERNIY NEW YORK

Когда самоуверенный человек, занимающий высокую и ответственную должность, признается в допущенных ошибках, хотя рядом с ним находятся репортеры, можно смело констатировать: мы становимся свидетелями необычного события. Именно таким  экстраординарным событием и была встреча главы городского Департамента образования Джоэла Клайна и  корреспондентов этнических и общинных газет Нью-Йорка. Встречу организовал New York Community Media Alliance (директор - Хуана Понсе де Лион, координатор программ - Ка Чан). В этот же день журналисты иммигрантских газет смогли встретиться с вице-президентом профсоюза учителей Лио Кейси, чьи взгляды на школьную реформу диаметрально противоположны позициям Джоэла Клайна. Было чрезвычайно интересно  услышать разные суждения по поводу одних и тех же проблем.

Одним из главных достижений администрации Майкла Блумберга Джоэл Клайн считает контроль мэра над системой городских школ. Прежние мэры Эдвард Коч, Дэвид Динкинс, Рудольф Джулиани безуспешно добивались права руководить школами, а не только переводить на их нужды миллиарды бюджетных средств. Когда Блумберг получил власть над школами, он сразу приступил к радикальным реформам. Перемены были жизненно необходимы. Число выпускников школ, своевременно получавших дипломы о среднем образовании, достигало 40-42%, преступность в школах была пугающей, количество учеников в классах составляло, в среднем, 30-34 человека, около 40% школьников бросали учебу в школах и обратно не возвращались. Самые низкие показатели наблюдались среди афроамериканцев и испаноязычных, среди детей иммигрантов  и жителей неблагополучных районов.

По словам Клайна, контроль мэра повышает ответственность за происходящее в школах, в то время как прежняя система окружных школьных советов (district school boards) порождала хаос, коррупцию, непотизм и чрезмерную политизацию образовательного процесса. Майкл Блумберг решил поставить в 2002 году во главе системы 1420 школ, где учатся 1,1 млн. детей, не нью-йоркского преподавателя или педагога, а адвоката Джоэла Клайна, специализировавшегося на антимонопольном законодательстве. Выпускник Колумбийского университета и Гарвардской адвокатской школы, Клайн работал до назначения руководителем школ помощником Генерального прокурора США и, в частности, успешно вел дело против монополии "Майкрософта". "Блумберг пригласил меня как некоррумпированного аутсайдера, опытного и независимого менеджера, умеющего добиваться результата. Спустя семь лет очевидно, что, несмотря на недостатки, мы достигли внушительных успехов, отметил Клайн. - Мы открыли 350 новых школ, в том числе и несколько десятков чартерных, закрыли 80 отстающих школ. Мы существенно подняли зарплату учителям и связали ее уровень (и бонусы) с результатами труда педагогов и директоров школ. Сегодня своевременно выпускаются из школ около 60% учащихся. Резко возросла посещаемость занятий, существенно снизилась преступность в школах, процент родителей, довольных уровнем образования своих детей, поднялся до 90% (!).

Мы значительно увеличили роль и авторитет директоров школ, открыли для них Академию лидерства, закрыли многие бюрократические надстроечные структуры, упростили контракт с профсоюзом учителей.  Как никогда раньше, у родителей появился выбор, куда направлять учиться ребенка - в тематическую школу, международную (с несколькими иностранными языками), чартерную, только для мальчиков или даже только для детей определенной сексуальной ориентации. А как удобно стало выбирать подходящую High School из списка 14 вариантов! В 75% случаев дети идут учиться в школу, которую они сами же и выбрали, в 95% - в первую из трех желанных ими школ. Заодно такой отсев позволяет нам оценивать эффективность работы педагогических коллективов".

Джоэл Клайн не стеснялся, когда говорил об успехах, и не опасался политически некорректных заявлений. "Никто не хочет получать оценку "F".  Но, как и в реальной жизни, одни школы постоянно получают оценку "А" и денежные бонусы, а другие - возмущаются низкими оценками, но вынуждены подстраиваться под новые, более жесткие условия. Нам удалось увеличить число испаноязычных и чернокожих директоров школ, но все равно, нам катастрофически не хватает профессиональных педагогов из числа расовых меньшинств.

Мы хотим, чтобы различия общин города были нашей объединяющей силой и культурной мозаикой, а не фактором противостояния. Поэтому у нас действуют программы по развитию толерантности и предотвращения преступлений ненависти.

Мы стараемся соответствовать современным требованиям, увеличивать число компьютеров и доступ к новым технологиям, вводить дистанционное обучение, групповые проекты, внедрять индивидуальные послешкольные занятия.  Я - сторонник жесткой дисциплины и поддерживаю усиление наказаний (включая временное отстранение от занятий и даже отчисление) за грубое нарушение порядка в классе и недостойное поведение в школе.

Нью-Йоркскую школьную реформу сегодня хвалят оба кандидата в президенты, нас ставят в пример журнал "Time" и газета "Уолл-стрит джорнал". Вслед за нами во главе школьных систем Сан-Диего, Бостона, Чикаго,  Нового Орлеана, округа Колумбия стали назначать не профессоров вузов или бывших школьных учителей,  а топ - менеджеров, адвокатов, директоров компаний, новаторских руководителей благотворительных структур. Сейчас для нас главное - сохранить преемственность курса Блумберга на ответственность, творческий подход и реформы".

Отвечая на вопрос о допущенных ошибках, Клайн признал, что поначалу уделял недостаточно внимания общению с родителями, журналистами, учителями и другими заинтересованными горожанами. Ошибкой он назвал и крайне неприятную ситуацию с изменениями маршрутов школьных автобусов зимой прошлого года. Закончил он обещанием и дальше совершенствовать среднее образование в городе.

В пух и прах раскритиковал Джо Клайна и его помощников вице-президент профсоюза учителей Лио Кейси, пришедший на встречу с журналистами в пиджаке со значками

"Обама`08" и "Обама-Байден".

Кейси сразу охарактеризовал отношения профсоюза и Департамента образования как …постоянные войны. "Нельзя навязывать сверху управленческие модели. Нельзя ставить во главе школьной системы Нью-Йорка непрофессионала, корпоративного адвоката, который везде видит бизнес-модели и рыночные отношения. Нельзя платить ученикам за сдачу тестов! Нельзя приватизировать государственное образование. Профсоюз имеет принципиальные философские разногласия с Джо Клайном. Мы считаем, что стандартные тесты в конце года не могут служить главным критерием успеваемости учеников. Нужно также учитывать умение детей проводить независимые исследования, писать  тематические сочинения, выступать перед группами людей. Физика и математика должны преподаваться не как абстрактные и скучные науки, а в прикладном направлении, - возмущался Кейси. - Мы выпускаем разумных граждан страны, а не холодных потребителей". По словам лидера профсоюзов, Блумберг и Клайн отменили практику social promotion, чтобы не переводить в пятый и восьмой классы двоечников и тем самым не портить розовую картину успешных тестов. "Я - бывший учитель школы в районе Парк-Слоун и на личном опыте знаю, сколько времени занимает освоение искусства преподавания.  А сейчас директорам школ невыгодно набирать опытных высокооплачиваемых преподавателей, и они охотнее набирают более "дешевых" новичков. В итоге после пяти лет работы около 50% учителей Нью-Йорка уходят в другие штаты, пригороды или другие сферы деятельности. Директора школ имеют слишком много власти и часто придираются к учителям, под любыми предлогами изгоняя неугодных. Вместо того чтобы платить тысячи долларов премий только за высокие результаты тестов, Клайн должен учитывать и другие важные факторы: безопасность и порядок в школе, коллективная работа педагогов, процент своевременно заканчивающих школу (и корнтролировать его в течение трех лет), объем поддержки школы со стороны регионального округа. Огромная проблема - с учениками, свободно не владеющими английским (English Language Learners). Среди них процент неуспевающих выше 75%. И это ненормально", - приводил свою статистику один из лидеров профсоюза учителей.

Подводя итоги двух встреч, хочется сказать, что конфронтация между Департаментом образования и профсоюзом учителей, безусловно, вредит их конструктивному сотрудничеству и школьной реформе. Наверное, Джо Клайну нужно чаще встречаться и с родителями, и с журналистами этнических газет. А Лио Кейси, наряду со справедливой критикой отдельных решений мэрии, должен признать и необходимость более требовательного подхода к учителям, и важность соответствия школьной программы современным реалиям.

Фото и текст Ари КАГАНА